Este ensayo tiene como objetivo presentar un análisis comparativo de los sistemas políticos de Costa Rica y Panamá como parte de la Asignatura de Geopolítica del Curso de Comando y Estado Mayor Conjunto de la Escuela de Graduados de Doctrina Conjunta (EGDC), Santo Domingo, República Dominicana.
Carlos Evando dos Santos
Carlos Evando dos Santos
19 Sep 2017
Costa Rica es denominada oficialmente como República de Costa Rica. Está ubicada en Centroamérica con un territorio de 51,100 km², limita al norte con Nicaragua, al este con el Mar del Caribe, al suroeste con Panamá y al Oeste con el Océano Pacífico. Se perfila como uno de los países más ricos y progresivos, desarrollados y estables de América, destacándose en los índices ambientales, libertad de prensa, libertad personal, seguridad, igualdad, democracia, distribución de la riqueza, progreso social, salud y educación.
La República de Panamá está ubicada en el sureste de América Central. Limita con el Mar del Caribe (norte), Océano Pacífico (sur), Colombia (este) y Costa Rica (oeste). Su extensión territorial es de 75,420 km². Localizado en el istmo que une Centroamérica y Suramérica, es un país de tránsito y por ello es considerado el más internacionalizado de Latinoamérica. El Canal de Panamá tiene importancia geoestratégica porque facilita y une como una via de comunicación a los océanos Atlántico y Pacífico, influyendo significativamente en el comercio mundial.
Costa Rica
Costa Rica se caracteriza por tener una de las democracias más sólidas del planeta, abolio el Ejército el 1º. DIC 1948, lo cual fue plasmado en la Constitución de 1949. Su IDH del 2016, es el 5º. mejor en Latinoamérica, además se ubicó en el puesto 54 a nivel mundial. En términos de desigualdad social, el país maneja un Índice de Gini de 0.52 para el 2016, y está en el puesto 66.
Está regida por la Constitución Política en la cual está plasmado, que tiene un sistema presidencialista y un estado unitario, constituido por tres poderes, Ejecutivo, Legislativo y Judicial. El Poder ejecutivo establece como un Presidente y Jefe de Gobierno por 4 años, actualmente es Luis Guillermo Solís Rivera desde el 8 de mayo de 2014. El primer Vicepresidente Helio Fallas Venegas, el Segundo Vicepresidente Ana Helena Chacón Echeverría y un Gabinete de gobierno elegido por el presidente. El Poder Legislativo está conformado por la Asamblea Legislativa de Costa Rica, la cual es unicameral con 57 asientos, los miembros son electos por voto popular directo durante un periodo de 4 años. El Poder Judicial, está conformado por la Corte Suprema de Justicia, con 22 magistrados que son electos por un periodo de 8 años por la Asamblea Legislativa.
Cuenta con nueve (9) partidos políticos, que son regulados y observados por el Tribunal Supremo Electoral, que está conformado por 3 magistrados principales y 6 suplentes electos por la Corte Suprema de Justicia.
Instituciones autónomas ofrecen servicios públicos: Contraloría y Procuraduría General, Defensoría de los Habitantes, Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS), Instituto Nacional de Seguros (INS), Refinadora Costarricense de Petróleo (RECOPE) y el Banco Central de Costa Rica (BCCR).
Ha establecido como objetivos para el 2030: crecimiento económico, equilibrio de las finanzas públicas, mejoramiento de la infraestructura, inversión social, reducción de la desigualdad y pobreza, perfeccionamiento democrático y medio ambiente y seguridad energética.
En el ámbito internacional, participa de diversos organismos internacionales, como son: ONU, OEA, SICA, OEA, SEGIB, CELAC, AEC, entre otros. Busca fortalecer y acercarse con regiones como Asia-Pacífico, Centroamérica y Caribe, además de la Unión Europea. Costa Rica mantiene tratados de libre comercio con Canadá, Chile, CARICOM, Rep. Dom., El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, EE.UU. y China.
En el año 2010, Costa Rica inició una disputa con Nicaragua por la Isla Potrillos, también llamada por los nicaragüenses Harbour Head, de aproximadamente 3 km2 de área. La HAYA resolvió a favor de Costa Rica en diciembre del 2015, además Nicaragua pagara por daños al medio ambiente por un dragado realizado al Río San Juan que afectó a los humedales de la isla. Sin embargo, se espera el fallo final que se dará a finales de 2017 donde tambien se delimitaran la frontera.
Panamá
La República de Panamá es un estado independiente y soberano regido por su Constitución Política de 1972, reformada por los Actos Reformatorios de 1978 y por el Acto Constitucional de 1983. El país está organizado en un gobierno unitario, republicano presidencialista, democrático y representativo. Cuenta con los tres poderes clásicos: Legislativo, Ejecutivo y Judicial, independientes y armónicos entre sí. Además de eso, hay tres organizaciones independientes: Contraloría General de la República; Tribunal Electoral y Ministerio Público.
El Poder Ejecutivo está conformado por el Presidente, el Vicepresidente y los Ministros, que conforman el Consejo de Gabinete. El Presidente es elegido por sufragio universal directo para un mandato de 5 años. El Poder Legislativo es unicameral (Asamblea Nacional), con 78 diputados elegidos directamente para un mandato de 5 anos. El Poder Judicial está constituido por la Corte Suprema de Justicia (9 Jueces indicados por el Presidente), Tribunales Superiores y Juzgados Especiales. El Tribunal Electoral supervisa el proceso electoral y los partidos políticos. El voto es obligatorio para todos los ciudadanos con más de 18 años.
Panamá tiene un sistema político multipartidario. Los principales partidos son: Revolucionario Democrático (PRD), Panameñita (PAN), Cambio Democrático (CD), Movimiento Liberal Republicano Nacionalista (MOLIRENA) y Popular (PP).
En el plano internacional, participa de diversos organismos internacionales, como son: ONU, OMC, OEA, AEC, UNASUL (como observador), Grupo de Río, Unión Latina y Conferencia Ibero Americana, entre otros. En JUN 2017, rompió sus lazos con Taiwán para normalizar sus relaciones diplomáticas con China.
Con una población superior a los 4 millones de habitantes, tiene una posición privilegiada en varias clasificaciones de crecimiento y desarrollo de Latinoamérica, como el IDH 2016 (0,788: 1º. en América Central y 4º. en América Latina).
El Canal de Panamá fue construido por EE.UU. de 1904 a 1914, tras el fracaso de una tentativa francesa iniciada en el ano 1880. La obra costó la vida de más de 20 mil trabajadores debido a enfermedades tropicales. Por medio de ella, Panamá obtuvo su independencia de Colombia con una importante ayuda norteamericana. El Canal de Panamá permaneció 85 anos bajo control de EE.UU., de 1914 a 1999.
La economía panameña, basada en la política neoliberal, con un crecimiento promedio de 6,3%, además de su sistema bancario, es internacionalmente reconocida como una de las más sólidas de América. Panamá no cuenta con un Banco Central. 75% de su economía está sustentada en el sector terciario. El país está clasificado en la categoría de grado de inversión. Según el Foro Económico Mundial, Panamá es el 2º. país más competitivo de América Latina y con mayor crecimiento económico en la región. La moneda es el balboa y el dólar de EE.UU.
Desde la deposición del dictador Manuel Noriega, en 1989, el Panamá no cuenta con Fuerzas Armadas. El país dispone de una Fuerza Pública constituida por: Policía Nacional; Servicio Aeronaval; Servicio de Fronteras; Servicio de Protección Institucional; y Servicio de Migración.
El Presidente de la República de Panamá, Juan Carlos Varela Rodríguez, rige el gobierno panameño por el “Plan Estratégico de Gobierno 2015-2019, cuyos ejes son: bienestar y desarrollo humano; fortalecimiento de la democracia y del estado de derecho; desarrollo económico sostenible y crecimiento con equidad; seguridad ciudadana; política exterior al servicio del desarrollo; respeto, defensa y protección del medio ambiente (‘ambiente sano para todos’).
Análisis comparativo de los sistemas políticos
Costa Rica y Panamá son dos países ubicados en el istmo de Centroamérica, ocupan posiciones geoestratégicas relevantes considerando que son territorios de tránsito entre América del Norte y Suramérica. En ese sentido, Panamá aún más por el Canal de Panamá, vía de navegación entre el Atlántico y Pacífico. Panamá, según la ONU, es el país más internacionalizado de América Latina.
Costa Rica cuenta con un territorio más pequeño que Panamá y con una poblacíon más numerosa (unas 800,000 personas más), lo que le confiere una mayor densidad poblacional. Ambos países poseen IDH considerado alto (mayor que 0.7), entre los más altos de Latinoamérica. Los PIB son equivalentes, siendo que Panamá presenta un PIB per cápita mayor que Costa Rica.
Costa Rica y Panamá son repúblicas presidencialistas democráticas y sus estados son unitarios, ambos divididos en pequenas cantidades de provincias y municipios, además de territorios demarcados como indígenas. Los poderes constituidos son: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. El mandato presidencial es más corto en Costa Rica (4 anos), al paso que en Panamá es de 5 anos. Los Poderes Legislativos de ambos países son unicamerales (Asamblea Nacional). Costa Rica, a pesar de una población mayor, presenta menor cantidad de diputados.
Tanto Costa Rica como Panamá no poseen Fuerzas Armadas. Costa Rica desde 1948. Panamá desde 1989. Ambos presentan sistemas alternativos de fuerzas de seguridad. En comparación, los servicios son equivalentes y según los datos de los países, atienden a sus necesidades.
Con relación a la Política Exterior, Costa Rica y Panamá participan de diversos organismos internacionales, como son la ONU y la OEA, entre otros. La República de Panamá, por su proximidad con Suramérica, participa, incluso, de organismos de ese subcontinente, como la UNASUR (como observador). En JUN 2017, Panamá decidió romper sus enlaces con la República de China (Taiwán) para regularizar sus relaciones diplomáticas con la República Popular de China.
Conclusiones
A modo de conclusión, por todo lo analizado, se puede inferir que Costa Rica y Panamá han avanzado significativamente en el sentido de consolidar un sistema político estable y democrático que da respaldo a una economía competitiva que ha crecido a buenos niveles en los últimos años, buenos estandares de desarrollo humano, como son el IDH y el índice de alfabetización de su población, lo que facilitará en los años futuros contribuir para la disminuición de los niveles de pobreza y para el mejoramiento de la distribucción de la riqueza.
Referencias:
Gobierno de Costa Rica. Embajada de Costa Rica en Bélgica. Política Exterior. Recuperado en fecha 2017-09-16. Disponible en http://costaricaembassy.be/costa_rica/pol_tica_exterior/
Gobierno de Costa Rica. Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica.Objetivos de Desarrollo Nacional 2030. Recuperado en fecha 2017-09-16. Disponible en http://www.mideplan.go.cr/prensa/142-noticias-anteriores/1250-mideplan-le-invita
Gobierno de Costa Rica. Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. Política Internacional. Recuperado en fecha 2017-09-16. Disponible en https://www.rree.go.cr/?sec=politica internacional&cat=ejes accion
Gobierno de Panamá. Plan Estratégico de Gobierno 2015-2019. Ministerio de Economía. Recuperado en fecha 2017-09-17. Disponible en http://www.mef.gob.pa/es/Documents/PEG%20PLAN%20ESTRATEGICO%20DE%20GOBIERNO%202015-2019.pdf
Gobierno de Panamá. Visit Panamá. Recuperado en fecha 2017-09-17. Disponible en http://es.visitpanama.com
Wikipedia. Canal de Panamá. Recuperado en fecha 2017-09-17. Disponible en https://es.wikipedia.org/wiki/Canal_de_Panamá
Wikipedia. Panamá. Recuperado en fecha 2017-09-17. Disponible en https://es.wikipedia.org/wiki/Panamá
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