Diplomacia militar brasileña

Carlos Evando dos Santos

01 Nov 2017

En un ambiente internacional cada vez más difuso y complejo y de una creciente interdependencia entre las naciones en los diversos ámbitos de la actividad humana, la diplomacia adquiere cada vez mayor importancia en la solución de las grandes cuestiones globales.

En el caso de Brasil, la diplomacia se orienta por los principios establecidos en el Art. 4º de la Constitución Federal de 1988: independencia nacional; prevalencia de los derechos humanos; autodeterminación de los pueblos; no intervención; igualdad entre los Estados; defensa de la paz; solución pacífica de los conflictos; repudio al terrorismo y al racismo; cooperación entre los pueblos para el progreso de la humanidad; y la concesión de asilo político.

En ese sentido, en el campo diplomático, Brasil, por su tradición, valora y promueve la convivencia armónica entre los países y defiende un mundo cuya gobernanza se base en las instituciones y normas internacionales, y, sobre todo, en la cooperación, integración y en el multilateralismo.

A su vez, las acciones del Sector de Defensa, constituido por el Ministerio de Defensa y las Fuerzas Armadas (Marina, Ejército y Fuerza Aérea), han contribuido destacadamente a los propósitos de la diplomacia al interactuar con las contrapartes de otros países, aumentando la confianza mutua y los lazos de amistad, además del potencial incremento de relaciones comerciales.

En el caso particular del Ejército Brasileño, la Directiva de su Comandante para las Actividades en el Área Internacional ha definido que la “diplomacia militar” debe promover la cooperación y el intercambio, construyendo relaciones de confianza mutua, con el fin de colaborar con la capacitación del personal, la seguridad, el desarrollo, la estabilidad regional y la paz mundial.

Para ello, las principales actividades desarrolladas por el Ejército Brasileño en la conducción de la “diplomacia militar” han sido: misiones permanentes junto a las representaciones diplomáticas, organismos internacionales y escuelas; missionespermanentes de militares extranjeros en Brasil; conferencias y reuniones, bilaterales o multilaterales; cursos, seminarios y visitas; intercambios militares; ejercicios combinados con tropas extranjeras; participación en misiones de paz y humanitarias; gestiones para la compra y venta de productos de defensa; y celebración de entendimientos y convenios.

Considerando el marco legal, el Ejército Brasileño, en su estudio para la decisión en cuanto a la consecución de las actividades en el área internacional, ha observado el siguiente enfoque de esfuerzo: América del Sur, Central, Caribe e (cooperación e integración); EE UU, Canadá y Europa (capacitación e integración); África (cooperación); y Medio Oriente, Sudeste Asiático, Extremo Oriente y Oceanía (nuevas oportunidades).

Con respecto a la aplicación juiciosa de los medios, las actividades han sido desarrolladas conforme las prioridades establecidas, que indican las tendencias generales de actuación: 

1) Cooperación (África; América del Sur; América Central, Caribe y México; Medio Oriente y Sudeste Asiático; Extremo Oriente y Oceanía; EE UU, Canadá y Europa); 

2) Integración (América del Sur; EE UU, Canadá y Europa; América Central, Caribe y México; África; Medio Oriente y Sudeste Asiático; Extremo Oriente y Oceanía); 

3) Doctrina (EE UU, Canadá y Europa; América del Sur; Extremo Oriente y Oceanía; Medio Oriente y Sudeste Asiático; América Central, Caribe y México; África); 

4) Ciencia y tecnologia (EE UU, Canadá y Europa; Extremo Oriente y Oceanía; América del Sur; Medio Oriente y Sudeste Asiático; África; América Central, Caribe y México); y

5) Capacitación (EE UU, Canadá y Europa; Extremo Oriente y Oceanía; América del Sur; Medio Oriente y Sudeste Asiático; África; América Central, Caribe y México).

América del Sur, por ser el ambiente regional en que Brasil está inserido, es prioritario para las relaciones bilaterales. Se ha intensificado la cooperación con los países de África visando la consolidación de la Zona de Paz y de Cooperación del Atlántico Sur (ZOPACAS). Para favorecer el intercambio de conocimiento, se mantiene los vínculos de cooperación con los países de América del Norte y Europa ("arco del conocimiento"). Y se buscan nuevas alianzas estratégicas en Asia y Oceanía para ampliar las oportunidades.

En cuanto al intercambio en el área de personal, Brasil ha enviado y recibido una gran cantidad de militares, sea como estudiantes, instructores u oficiales de enlace, que mantienen y fortalecen los lazos de amistad, cooperación y fomento al desarrollo de doctrina, equipos militares y estrategias comunes de defensa para hacer frente a amenazas también comunes.

Con relación a las Misiones de Paz, que es un importante marco en la proyección internacional del país, así como de fomento a la paz, sea en ámbito regional o global, Brasil ha participado desde 1956, cuándo envió un Batallón de Infantería a la Península del Sinaí.

A modo de conclusión, como se pudo observar, el Ejército de Brasil, en consonancia con el marco legal vigente y con la tradición del pueblo brasileño, a través de la “diplomacia militar”, ha contribuido con el histórico proceso de conducción de los asuntos exteriores del país, aumentando su proyección en un escenario mundial multilateral, incrementando la cooperación e integración y fomentando la paz regional y mundial.

Referencias:

Brasil (1988). Constitución de la República Federativa de Brasil. (Recuperado en fecha 2017-01-31). Disponible en: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm

Brasil (2005). Política Nacional de Defensa. (Recuperado en fecha 2017-01-31). Disponible en: http://www.defesa.gov.br/estado-e-defesa/politica-nacional-de- defesa

Brasil (2008). Estratégia Nacional de Defensa. (Recuperado en fecha 2017-01- 31). Disponible en: http://www.defesa.gov.br/estado-e-defesa/estrategia- nacional-de-defesa

Brasil (2012). Libro Blanco de Defensa Nacional. (Recuperado en fecha 2017-01- 31). Disponible en: http://www.defesa.gov.br/estado-e-defesa/livro-branco-de- defesa-nacional

Brasil (2016). Ejército. Directiva para las Actividades del Ejército Brasileño en el Área Internacional (DAEBAI). Brasília: EGCCF. (Recuperado en fecha 2017-01-31). Disponible en: www.sgex.eb.mil.br/sistemas/be/copiar.php?codarquivo=1422&act=bre